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全市工商和市场监管工作座谈会召开
2017年07月31日
 

    7月28日,全市工商和市场监管工作座谈会在市局召开,学习贯彻省、市党代会和全国、全省工商和市场监管座谈会精神,交流和总结今年以来的工作开展情况,部署做好下一步工作。市局机关全体工作人员,各区市局局长、党委书记,高新区分局副处级(含)以上干部参加会议。会上,各区市局、分局局长,市局业务部门部分负责人作了交流发言。市局党委书记、局长孙海生作了讲话。市局党委委员、副局长刘伟政主持会议。

    孙海生在讲话中总结了今年以来全市工商和市场监管工作取得的成效:一是深化登记制度改革,市场准入进一步宽松便捷。大力推动“多证合一”改革,市场准入便利化水平不断提升。推出“三个一次”便民助企服务举措,企业在19个工商办事项目上实现了“一次不用跑、最多跑一次、最多查一次”。在全国率先实现了微信端名称申报和个体年报。在全省率先实行个体工商户简易登记,让数据网上行,让群众少跑腿。实施企业简易注销登记改革,533户企业快速退市。代市政府起草我市“关于加快培育和发展市场主体的若干政策”,推动形成了市场主体“铺天盖地、顶天立地、开天辟地”的发展局面。1-6月,全市新登记市场主体11.08万户,新增市场主体7.45万户。二是加强事中事后监管,新型市场监管体系逐步完善。举办全市事中事后监管专题培训班,强化了“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的责任意识。建成市企业信用信息服务平台,归集48个市直部门的涉企信用信息556.5万条。开发“双随机、一公开”工作系统,制定“一单、两库、一细则”,工作得到省编委办高度评价。加强守信激励和失信惩戒,在行政审批等5个领域14个方面给予守信“红名单”企业政策支持。将工商登记数据库与全国法院“老赖”名单库进行对接,联合限制“老赖”担任公司各类职务473人次。三是打造一流营商环境,市场主体竞争力加快提升。开展民营企业景气监测活动,加快民企青岛服务平台等项目推进,牵头筹备成立“青民投”,全方位推动民营经济发展。通过动产抵押等方式解决民营企业融资难问题,上半年帮助民营企业融资124.4亿元。开展“千企招商大走访”活动,走访民营500强企业、民营行业领军企业20余家。启动青岛市商标品牌云基地建设。加强商标受理窗口建设,上半年窗口受理商标申请486件,有效注册商标达12.5万件。马德里商标国际注册累计申请量达到2429件,位居全国同类城市第一。国家广告产业园注册企业612家,广告业关联企业占比达68%。四是加大监管执法力度,市场秩序更加公平公正。开展政企联合“促竞争、树品牌、保民生”专项执法行动,查处各类不正当竞争案件109起,罚没款330余万元。开展网络市场定向监测,查处网络违法案件59起,罚没款181.25万元。召开全国“直销企业分级分类监管”课题研究评审会,规范直销行业发展。推进“无虚假违法广告城市”建设,查处各类广告违法案件92件,罚没款454万元。五是持续改善消费环境,群众获得感不断增强。持续开展消费市场秩序专项整治,力促消费市场秩序不断向好。共检查经营主体32.57万户次,发现并整改问题3.4万次,查处案件3952起,罚没款899.40万元。切实做好消费投诉办理工作,处理各类消费者诉求4.5万件,办件回访满意率达98.5%。对投诉集中共享单车、房屋装饰公司进行约谈,在全市开展老年保健品、牙签弩、“鬼秤”等专项整治,有力震慑了市场违法行为。举办市消费者权益保护委员会成立30周年纪念系列活动,消保组织社会影响力进一步提升。认真落实星级农贸市场创建“市办实事”任务,56处申报市场全部向社会公示。六是强化干部队伍建设,履职能力水平全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实全面从严治党要求,加强廉政文化建设,新建市局反腐倡廉教育中心。推进“青岛工商”历史文化陈列室建设,打造了工商文化宣传阵地。弘扬法治文化,建设“法治工商工作室”,打造普法学法园地。加大基层培训力度,举办专题业务培训班22次,培训学员8420人次。

    孙海生指出,目前工作中仍然存在一些薄弱环节和问题,如市场准入环境仍有改善空间,投资创办企业的便捷性还有待提高;事中事后监管体制机制仍需完善,归集共享的涉企信息不够全面;执法办案力度需要进一步加大;消费市场中还存在较多问题,消费维权工作任重道远;履职能力与形势任务要求还有一定差距,研究问题、解决难题、研判趋势的能力不够高等。对此,要高度重视,采取措施,在今后的工作中切实加以解决。

    孙海生强调,当前,全系统面临的任务很重,推进改革的难点和挑战很多,一定要充分认识改革取得的成绩,坚定改革信心,正确对待改革中困难和问题,努力探索解决,强化改革攻坚的责任意识,推动工作落实。要紧紧围绕实施新旧动能转换重大工程,按照“一二三四”的工作思路,努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境,全面高质量地完成全年任务目标。

    一要突出商事制度改革“一条主线”,全力服务改革发展大局。抓好“20证合一实施方案”的执行和落实,做好与涉证部门的衔接,加大改革宣传力度,确保改革顺利推进。全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。加快全程电子化软件开发与系统建设,确保10月份实现网上登记与窗口登记并存。按照总局、省局电子营业执照系统建设进度安排,确保我市10月底前具备电子营业执照发放能力。利用国务院对我市商事制度改革表扬激励的政策优势,积极争取崂山区“证照分离”国家级改革试点项目。加快“互联网+政务服务”推进步伐,做到涉企涉民的事项尽可能网上办理。落实“三个一次”便民助企服务举措,提高窗口服务效率。总结胶州市局个体工商户简易注销登记改革试点经验,适时在全市推广。

    二要抓好培育发展市场主体和优化营商环境“两大任务”,着力增强市场主体活力和竞争力。认真落实孟凡利市长“抓市场主体的培育,就是抓经济发展基础”的要求,以成立全市培育市场主体领导小组为契机,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争实现今年全市市场主体总量达到115万户、2020年末突破150万户的目标。完成好民营经济招商任务,推动招商引资工作和民营经济发展“双促进、双提升”。抓住“青民投”成立有利契机,助推民营企业做大做强。实施“经济地图”工程和景气监测体系,建立“创业青岛”民营经济服务平台,开通民企网上服务热线和“专家门诊”,帮助企业解决实际困难。加大商标培育创建力度,提高企业用商标、创品牌的能力。建成启用全市商标品牌云基地,提升商标品牌服务能力。落实市政府“一业一策”工作要求,支持重点广告企业、广告园区发展。

    三要加快构建信用监管、“双随机、一公开”管和大数据监管“三个机制”,积极营造公平竞争的市场环境。完善企业信用信息服务平台,全面实现市级各政府部门涉企信息的统一归集。推动与主要监管执法部门涉企信息的交换共享合作,建立形成规范化、常态化的信息交换共享合作机制。健全完善工商行政处罚信息公示工作运行机制,实现工商行政处罚信息公示两个100%。严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。全力配合省局完成2017年度公示系统(山东)建设目标任务。开展跨部门“双随机”联合抽查,减少对企业的干扰,减轻企业负担。注重公开透明,强化执法信息公开化。推进青岛工商红盾大数据监测平台建设,实现监管由等举报、靠检查的传统模式,向用科技、搜信息的智能模式转变,提升监管执法效能。

    四要开展好消费市场秩序专项整治行动、放心消费创建行动、商品质量监管行动、维权效能提升行动“四大行动”,充分发挥消费拉动经济增长的作用。继续围绕领导关心、社会关切、群众关注的热点难点问题,突出六大重点领域,狠抓重点区域,按照“什么问题突出就整治什么”的原则,持续加大消费市场秩序专项整治力度。认真贯彻省局“放心消费”创建活动实施意见,把消费者满意作为创建活动的最终目的,努力争取消费者好评。加大流通领域商品质量抽检力度和频次,深入开展“红盾质量维权行动”,着力查处侵害消费者权益的各类违法行为。及时发布消费警示提示,引导消费者理性消费、放心消费。通过开展商品消费体验、披露曝光、企业约谈等活动,促进行业自律。出台“青岛市合同监督管理条例”,保护合同缔约双方合法权益。

    五要加强党的建设,努力打造一支高素质的干部队伍。狠抓党建工作不放松,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,把学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务。坚持严字当头,严肃党内政治生活,加强党内监督,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。始终把纪律挺在前面,大力宣传并严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规,以严明的纪律管住全体党员干部。加强工商文化建设,建成工商历史文化陈列室、反腐倡廉教育室、法治工商工作室、机关党建室和“职工之家”。加大培训力度,提高全系统干部的专业思维、专业素养、专业能力。重视宣传工作,及时将工商部门改革创新的举措、经验、成效等宣传出去,为工作开展创造良好的社会环境。加强法制研究,有效减少行政争议的发生。

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